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脫貧攻堅政策

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【編輯日期: 2018-04-23

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  一、教育扶貧 

  (一)國家、省、州政策 

  1、學前教育,“一免一補”。在園注冊就讀幼兒,減免保教費75/.月(一年按10個月計算,共750元,省財政補助500元,州承擔75元,縣承擔175元);享受幼兒午餐補助3/.天(全年按200天計發,全年600元,由州縣分級負擔)。幼兒學生每生每年共免補1350元。 

  2、義務教育,“三免兩補”。義務教育階段學生均享受免學雜費、免課本費、免費提供作業本和享受寄宿制學生生活補助和膳食補助。即免學雜費(小學生600/.年、初中生800/.年,資金由中央和省全額分擔)、免課本費(小學90/.年、初中180/.年,資金由中央全額承擔)、免費提供作業本(小學30/.年、初中40/.年,省州按5.5:4.5比例承擔);寄宿制學生生活費補助1700/.年(170/.月,全年按10個月計算,資金由中央和省全額分擔),膳食補助800/.(4/.天,全年按200天計發,除縣中和一小外其余學校由中央全額承擔)。小學每生每年共免補3220元,初中每生每年共免補3520元(非寄宿制學生除外) 

  3、普通高中,“兩免一助”。高中注冊在校學生均享受免學雜費、教材費政策;50%的學生享受普通高中國家助學金2000/.年(中央和省承擔1793元,州承擔62元,縣承擔145元)。學雜費920/.年,其中:(基準學費620元,省財政補助450元,州承擔51元,縣承擔119元),生均公用經費300元(省財政承擔),教材費600/.年(省承擔350元,州承擔75元,縣承擔175元);高中每生每年共免1520元,50%的學每年共享免補3520元。 

  4、“9+3”免費中職教育資助政策:在“9+3”學校、州內中職學校就讀的學生享受免學費、提供生活費補助和交通、住宿、書籍等雜費補助政策。 

  州外就讀學生享受免補學雜費、生活費等共18300元,(其中免學費三年每生每年2000元計6000元;生活費補助第一、二學年每生每年3000元,第三學年每生1500元,三年共計7500元;雜費補助每生每年1500元,三年共計4500元。同時享受“城鎮居民醫療保險”,個人應繳的保險費由國家承擔。新生入學當年,每人還有300元冬裝補助費)。 

  州內中職校就讀免補學雜費、生活費等共10000元,(其中免學費每生每年2000元,三年共計6000元;生活費補助,前兩年每生每年1500元,第三年每生1000元,三年共計4000元)。 

  5、雨露計劃。由財政專項資金對建檔立卡貧困戶中的全日制大、中專在校學生對象按學期打卡直發,750/期。 

  6、生源地信用助學貸款 

  1)對象范圍。戶籍在本縣的家庭經濟困難在校就讀大學生,給予生源地信用助學貸款資助。 

  2)貸款標準。借款人每年申請的貸款原則上最高不超過8000元,全日制研究生(含碩士研究生、博士研究生)申請貸款額度上限為12000元,主要用于解決學生在校期間的學費和住宿費問題。 

  3)申報程序。實行網上申報,學生注冊登錄后,按網絡申報程序進行本人申請——鄉村認定——縣資助中心審查、簽定合同——高校回執確認——發放貸款。 

  (二)縣級政策 

  1、縣級教育扶貧救助基金資助政策。 

  學前教育建檔立卡家庭經濟困難學生資助1000/.年,小學階段建檔立卡家庭經濟困難學生資助1000/.年,初中建檔立卡家庭經濟困難學生資助2000/.年,高中階段建檔立卡家庭經濟困難學生資助3000/.年,全日制大專院校錄取的建檔立卡家庭經濟困難學生資助4000/.年。 

  二、醫療扶貧 

  (一)國家、省、州政策 

  1、“十免四補助” 

  十免 

  1)免收一般診療費 

  2)免收院內會診費 

  3)免費開展貧困人口白內障復明手術項目 

  4)免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療 

  5)免費提供基本公共衛生服務 

  6)免費提供婦幼健康服務 

  7)免費提供巡回醫療服務 

  8)免費藥物治療包蟲病患者 

  9)免費提供基本醫保個人繳費 

  10)免費實施貧困孕產婦住院分娩服務 

  四補助 

  1)對手術治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助。 

  2)對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配三項按不超過3萬元/人給予補助。 

  3)對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人案5000/人給予補助 

  4)對重癥大骨節病患者按700/人給予對癥治療補助。 

  2、大病醫療保險。大病醫療保險起付線為8500元,大病醫療費支出8500元至4萬元以下部分賠付50%4萬元以上至8萬元部分55%8萬元以上至10萬元部分給付70%10萬元以上75%(以上分段級別以建卡貧困戶當年累計住院自付合規金額為準;保險對象符合大病保險賠付的優先賠付大病保險,剩余醫療費用申請大病醫療補充商業保險)。 

  3、衛生扶貧救助基金及醫療愛心基金。建檔立卡貧困人口重特大疾病患者住院醫療費用在通過城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民大病保險、城鄉居民醫保傾斜性支付、大病醫療補充商業保險、民政醫療救助、新農合重大疾病專項補助及新農合重特大疾病特殊補助等醫療保障政策措施依規報銷后,剩余的個人自付部分由衛生扶貧救助基金和醫藥愛心扶貧基金按照相關規定實施部分救助。 

  (二)縣級政策 

  1、先診療后結算一站式服務 

  1)凡在我縣醫療機構住院的建檔立卡貧困人口患者,均可享受“先診療后結算”“一站式”報銷流程。有效整合基本醫療保險、民政救助、疾病應急救助、醫藥愛心扶貧基金等制度,建立“一站式”報銷流程,落實“先診療后結算”、“八免四補助”等醫療救助政策,縣城內醫療費用“零支付”。 

  2)下列情況不納入“先診療后結算”一站式服務模式: 

  ①、因交通事故受傷、務工等致傷致病有對方責任人; 

  ②、因打架斗毆受傷、吸毒自殺、自殘等人員致病。 

  2、醫療保障措施 

  為減輕建檔立卡貧困人口治療疾病經濟負擔,縣域內住院醫療費用全額報銷、慢性病門診維持診療個人支付占比控制在10%以內,重大疾病縣外住院各自醫療費用按比例進行報銷。 

  3、1+N”健康服務模式 

  通過縣級醫療機構、基層醫療機構聯合開展“1+N”健康服務模式,一名醫生聯系一名或多名重特大疾病貧困患者,實行“點對點”精準衛生服務,定期對患有重特大疾病貧困患者進行疾病訪視、檢測和健康咨詢,提高建檔立卡貧困人口醫療保障水平,切實解決貧困群眾看病就醫問題。 

  4、加強疾病公共衛生服務 

  基本公共衛生服務開展貧困人口免費體驗活動,從2016年起,為所有建檔立卡貧困人口每年開展一次免費體驗。做到健康體檢覆蓋率達100% 

  三、就業扶貧 

  (一)職業培訓補貼。1、享受職業培訓(包括就業技能培訓和創業培訓)補貼的人員范圍包括:城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生(以下簡稱四類人員)。四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼,不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。對四類人員參加就業技能培訓或創業培訓后,培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書(未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書),6個月內實現就業的,按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的,取得初級以上職業資格證書,按職業培訓補貼標準的80%給予補貼;取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書,按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。職業培訓補貼標準,由市(州)財政部門、人力資源社會保障部門根據培訓成本和期限合理確定。2、企業新錄用的四類人員,與企業簽訂6個月以上期限勞動合同,在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓,培訓合格并取得初級以上職業資格證書(或專項職業能力證書),與企業簽訂6個月且不足2年期限勞動合同的,按照當地確定的職業培訓補貼標準的50%對企業給予職業培訓補貼;與企業簽訂2年以上期限勞動合同的,按照當地確定的職業培訓補貼標準的80%對企業給予職業培訓補貼。) 

  (二)對外出務工人員按規定給予一次性單程交通補貼,本州籍法定勞動年齡內、且在縣外或州外穩定就業6個月以上的外出務工的城鄉勞動者。按規定給予城鄉外出務工人員每年一次性單程鐵路(高鐵)、公路或水運不超過600元的交通費補貼。(符合條件的人員外出務工前應將外出務工目的地、工種報鄉鎮社會保障服務中心(勞動保障所)備案,外出務工人員返鄉后,將符合交通費補貼的申請材料交戶籍所在地的鄉鎮社會保障服務中心(勞動保障所)鄉鎮匯總后報縣農勞辦備案. 

  (三)將政府開發的公益性崗位推薦給就業困難人員、未就業高校畢業生、“9+3”畢業生、城鎮“零就業家庭”成員、失地農民、登記失業一年以上的農村退伍軍人、藏區無業青年七類人員,促進其在公益性崗位上就業,并給予公益性崗位補貼。每人每月按我州最底工資標準執行。補貼期限:除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時的年齡為準)。 

  (四)高校畢業生創業補貼 

  對符合條件的畢業5年內、處于失業狀態的普通高等學校全日制畢業生給予創業補貼。普通高等學校(含國家承認學歷的留學回國人員)畢業5年內、處于失業狀態、201411日后在我州通過工商注冊、民政登記,以及其他依法設立、免于注冊或登記等方式創辦實體的高校畢業生。補貼標準:符合條件的高校畢業生在高校創新創業平臺以外進行工商注冊或民政登記的創業主體(含其他依法設立、免于注冊或登記的創業主體,如在電子商務網絡平臺開辦“網店”、農業職業經理人等),由所在縣人民政府給予1萬元創業補貼,高校畢業生創業補貼只能享受一次。 

  (五)在法定勞動年齡內,有創業要求、具備一定創業條件、缺乏創業資金的本州籍貧困家庭勞動者,可以向就業部門申請不超過10萬元的創業擔保貸款。貸款期限為3 

  (六)鼓勵和引導金融機構加大向貧困地區返鄉創業群體發放貸款的力度,省財政對每個貧困縣按每縣200萬元給予一次性專項補助,專項用于金融機構向貧困縣返鄉創業群體發放創業貸款的風險分擔補償。可按規定申請最高額度不超過10萬元的不貼息擔保貸款;對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的,經辦金融機構可適當擴大貸款規模。返鄉擔貸款期限一般不超過2年。  

  四、社會保障 

  按規定程序納入低保范圍的建檔立卡貧困戶,以戶為單位按照家庭人均收入低于當地低保標準的差額發給低保金。對參與扶貧開發項目實現就業的農村低保家庭,在核算其家庭收入時,可以扣減必要的就業成本。加強最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接,充分發揮低保政策在扶貧攻堅中的兜底救助保障功能。2017年,計劃將全州農村最低生活保障標準低限由2016年的3120/年,提高到3300/年,實現“兩線合一”。 

  五、小額信貸 

  對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶,可享受5萬元(含)以下扶貧小額貸款,按不超過5%的年利率給予貸款貼息,當貸款利率低于或等于5%時,按貸款執行利率的90%給予貼息 

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